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立法确立手语盲文的语言地位郑璇(北京师范大学教授)

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发表于 2021-12-12 20:58:24 | 显示全部楼层 |阅读模式
立法确立手语盲文的语言地位

郑璇(北京师范大学教授)

  “法者,治之端也。”今年发布的《第二期国家手语和盲文规范化行动计划(2021-2025年)》多处凸显了法律保障的重要性。“十三五”期间,我国的手语和盲文工作虽取得了不少成果,但仍存在立法薄弱等问题需要着力攻克,因此,“手语和盲文法制建设进一步健全”是“十四五”期间的主要工作目标之一。

  我国的手语盲文规范化工作有着坚实的法律依据,如《残疾人保障法》《国家通用语言文字法》《残疾人教育条例》《无障碍环境建设条例》等,二期计划明确提出要推动《中华人民共和国国家通用语言文字法》修订,明确听力和视力残疾人的语言权利,确立国家通用手语和国家通用盲文的法律地位,为推广和规范使用国家通用手语和国家通用盲文提供法律保障。

  加强手语盲文工作的法律保障,是顺应时代趋势的必然举措。来自世界聋人联合会的数据显示,全球通过立法确认手语语言地位的国家和地区一直处于持续增长态势。截至2021年8月,全球已有66个国家和地区通过立法确认了手语的语言地位并保障其使用。中国作为联合国《残疾人权利公约》的首批缔约国之一,向来高度重视手语政策与规划工作。由中国残联、国家语委发布的多个文件明确指出,手语和盲文是听力和视力残疾人使用的特殊语言文字,是国家语言文字的重要组成部分。但迄今为止,手语和盲文的语言文字地位尚未在《国家通用语言文字法》的修订中明确体现。这是下一阶段需要努力的工作方向。

  加强手语盲文工作的法律保障,是我国自身发展的内在要求。一方面,将特殊人群语言文字工作纳入国家语言文字工作的大框架,对于优化语言治理、增强语言能力、保护语言资源、繁荣语言生活具有重要意义。另一方面,做好国家通用手语和通用盲文工作,不仅是语言文字问题,也是政治问题,关系到广大听力和视力残疾人是否能最大限度地、无差别地参与社会事务和获取均等资源,关系到我国社会主义制度优越性能否全面、充分、深刻地彰显出来,更关系到我国国家形象的传播和文化软实力的提升。

  我国人口基数庞大,语言文字使用状况复杂,手语和盲文亦不例外。我们应通过多部门的有效联动和全社会的共同努力,精准发力,久久为功,共同推动我国手语和盲文实现规范化、标准化、信息化。

推广国家通用手语盲文 降低语言交流成本

袁伟(教育部语言文字应用研究所副教授)

  国家通用手语和国家通用盲文是听力和视力残疾人使用的特殊语言文字,是国家语言文字的重要组成部分,具有信息承载量大、传播范围广的特点。推广国家通用手语和盲文,不断加快推进其社会应用,有利于减少不同地域听力和视力残疾人交流的语言成本,有利于为听力和视力残疾人创造更广阔的社会交流空间,有利于保障听力和视力残疾人充分融入社会交往、平等参与社会生活。

  2021年两会期间,全国政协委员、中国残疾人艺术团团长邰丽华用国家通用手语“演唱”国歌,以无声的力量震撼人心。过去的五年间,规范化、统一化的国家通用手语和国家通用盲文悄然在社会公共领域推广,促进了不同地域视听残障人士的交流交往,提升了使用者的生活质量。

  在今年庆祝建党百年的活动中,国家通用盲文为广大视障群众学习习近平总书记“七一”重要讲话提供了便利,国家通用手语助力“手语唱红歌·无声传经典”等活动的开展。包容互助、残健融合的语言文字使用氛围日渐形成。比如,宣传防疫的国家通用手语视频,联防联控机制新闻发布会加配现场国家通用手语翻译,在农村贫困盲人和聋人就业安置项目中设置国家通用盲文和手语课程,多家电视台提供国家通用手语的新闻资讯,多地司法、医疗、交通、银行、商业、旅游等公共服务部门提供国家通用手语服务,公共场所和设施标志使用国家通用盲文,等等。

  虽然国家通用手语和国家通用盲文社会推广取得了一些成绩,但应清晰地看到,在加快推进语言文字事业和残疾人事业高质量发展的进程中,国家通用手语和通用盲文社会推广存在着分布不平衡、总量供给不充分、质量效益不高等问题。因此,仍要坚持大力推广与质量提升并重,全面深化国家通用手语和国家通用盲文社会推广应用,不断满足广大听力和视力残疾人多元化的社会需求。

  法治建设是国家通用手语和盲文社会推广的保障。加快推进出台无障碍环境建设促进法,进一步明确国家通用手语和国家通用盲文社会推广的相关要求;推动修订《国家通用语言文字法》或制定《国家通用语言文字法》实施办法时,将国家通用手语和通用盲文社会推广的相关要求纳入其中;推动落实《残疾人保障法》《无障碍环境建设条例》等法律法规关于推进信息交流无障碍的相关规定。

  人才供给是国家通用手语和通用盲文社会推广的基础。推动建立手语翻译的职业化机制;建设志愿服务队伍,面向多个社会领域开展国家通用手语和通用盲文志愿服务,尤其是应急通用手语和盲文服务;增加可提供国家通用手语和国家通用盲文服务的社会机构和企业的资源供给,逐步满足政府部门、法院、医院、学校、企业等公共场所的特殊语言需求;为农村残疾电商人员、进城务工残疾人员等,提供国家通用手语和国家通用盲文培训服务,助力乡村振兴。

  重点领域是国家通用手语和通用盲文社会推广的主阵地。聚焦党和国家以及地方重大活动,增加国家通用手语翻译和国家通用盲文书面资料供给;聚焦新闻媒体,推动设区的市级以上电视台开办国家通用手语栏目(或节目),播出的节目配备国家通用手语;聚焦新技术应用,完善国家通用手语和盲文自动翻译技术;聚焦公共服务行业,支持飞机、铁路、轮船、地铁等公共交通为听力和视力残疾人提供国家通用手语和通用盲文服务;聚焦弘扬中华优秀文化,启动国家通用盲文数字阅读推广计划,持续编写出版手语版、盲文版《中华经典读本》,建设适宜残疾人学习需求的中华优秀文化资源。

  《光明日报》( 2021年12月12日 05版)

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